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                杭州、上海建設“城市大腦”提升城市治理現代化水平

                 

                  近年來,杭州、上海積極探索運用大數據、云計算、人工智能等新技術,高標準規劃建設“城市大腦”,城市治理體系和治理能力現代化、精細化、智慧化水平不斷提升,為全國城市治理提供了可借鑒方案。

                  杭州:從“治堵”到“治城”,打造全國數字經濟第一城

                  2016年,杭州在全國率先提出建設“城市大腦”,以交通治理為突破口,摒棄“數據己用”“交通專治”的觀念,打通政務、社會數據資源,實現政府數據面向市場主體開發,在數據利用上體現服務民生價值,在治理體系上從專治走向共治,形成“企業依靠政府,政府相信企業”的合作氛圍,結成以企業為主體的協同創新共同體,已形成旅游、出行、就醫、停車、警務五大系統,構建起“中樞系統+部門(區縣市)平臺+數字駕駛艙+應用場景”的核心架構,建成數字駕駛艙148個、應用場景48個。

                 ?。ㄒ唬┪逦灰惑w的框架設計。以經濟、政治、文化、社會、生態文明五大領域為根目錄,建立“五三一”架構體系?!拔濉奔础拔鍌€一”,打通一張網、做大一朵云、匯聚一個庫、建設一個中樞系統、做強一個大腦;“三”即“三個通”,即市、區、部門互聯互通,中樞、系統、平臺互聯互通,政府、市場、企業互聯互通;“一”即把城市大腦建成一個新的城市基礎設施。

                 ?。ǘ┤娓采w的組織架構。12 個市級部門單位、15 個區縣與提供技術支撐的企業(阿里巴巴)組成工作專班,30 個專班、360 多位常駐人員進駐杭州城市大腦運營指揮中心。杭州市國有投資運營有限公司聯合科技企業和社會資本,通過吸納高精尖專業人才,設立“城市大腦公司”,構成城市大腦的運營和管理主體。

                 ?。ㄈ崟r互通的數據資源。城市大腦接入靜態、動態兩類數據。靜態數據方面,主要針對道路、車輛、商場、醫院、小區等可能影響交通組織的因素,整合接入交通、城管、氣象、公交等行業部門交通相關數據200億條。動態數據方面,實時接入電子警察卡口、治安監控等近1000路視頻,日接入視頻量達36TB,打通互聯網、政務網、公安網、業務VPN網四大網絡,喚醒大量沉睡數據,實現城市大腦和前端數據實時互通。

                 ?。ㄋ模┴S富多彩的應用場景。比如,停車“先離場后付費”:車主在城管停車系統內將車輛、支付方式等進行綁定即可,已覆蓋26萬個停車位;看病“最多付一次”:通過“城市大腦·衛健系統”,患者可在院內一次性自助付費,也可以回家通過手機支付,已接入全市245家公立醫療機構;旅游“多游一小時”:推出“10秒找空房”“20秒景點入園”“30秒酒店入住”“數字旅游專線”便民服務;數字公園卡:憑身份證、市民卡等證件均可刷卡入園。

                 ?。ㄎ澹﹫詮娪辛Φ姆芍?。根據杭州市人大2020年度立法計劃,《杭州城市大腦數字賦能城市治理促進條例(草案)》正在征求意見中,為促進杭州“城市大腦”數字賦能城市治理、提升城市治理體系和治理能力現代化水平提供了立法保障。

                  上海浦東:“城市大腦”讓城市管理更精細

                  浦東“城市大腦”以城運中心為載體,以物聯為“針”、數聯為“線”,運用大數據、云計算、人工智能等智聯“針法”,開發了常態、應急、專項三類50余個智能管理場景。常態下,實時感知城市運行體征;當發生嚴重警告時,立即進入應急模式。目前,共接入109個單位341個系統、歸集使用數據11.8PB,部署物聯感知設備近4萬個、與公安共享視頻8000多路。

                 ?。ㄒ唬┙ㄔO全覆蓋的神經元系統。與“城市大腦”相匹配,建成覆蓋36個街鎮、1316個村居委的神經元系統,全方位感知城市運行的“脈搏”和“心跳”,初步實現“組織成體系、發現智能化、管理可閉環”。依托物聯網、視聯網、數聯網等技術,管理的神經末梢延伸到千家萬戶、千店萬鋪。在孤寡老人家中、城市易積水部位、小區消防車道等處,安裝29類近4萬個感知設備,預警數據實時傳輸到城運中心和一線人員手機終端,形成了感知敏捷、處置迅速的管理新模式。

                 ?。ǘ┩苿映沁\平臺與應急體系深度融合。構建覆蓋城市設施、城市運維、城市環境、城市交通、城市安全、城市執法6大領域城市運行智能管理體系,實現指揮長負責、聯席指揮、聯勤聯動、快速處置的運行機制。比如,防汛防臺指揮模塊,城市大腦將防汛工作各種功能整合,只需輕點鼠標,立交、水文、泵站、倉庫等防汛設施、防御信息、轉移安置點等關鍵要素一目了然。

                 ?。ㄈ┐蛲〝祿鷫?。打通各部門相關系統,共享相關數據信息,通過抓取12345市民服務熱線的熱詞,每天形成工作提示,幫助管理部門及時發現和處理問題,實現精準治理;市民熱線工單一旦超期未辦結,“城市大腦”將啟動相關部門會商,合力解決問題。同時,開發渣土車、網約車等一系列專項管理場景,有效提升智能發現和協同處置能力。

                 ?。ㄋ模┙ⅰ爸笓]長”負責制。城運中心集中了城市應急管理、安全生產、公安消防等職能部門人員合署辦公,每天一位“指揮長”24小時值班,現場開展信息研判和綜合協調,改變了過去總值班制上傳下達的職能,增加了研判定策功能,將統籌規劃、預警監控、聯勤聯動、監督考核、數據共享等職能進一步擴展融通,讓城市大腦運行更高效。

                中共濟南市槐蔭區委員會

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