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                成都、杭州深化小區治理推動城市治理精細化

                 

                  成都、杭州積極踐行以人民為中心的發展思想,以居民小區作為基本單元,統籌推進特大城市精細治理,做好城市治理“最后100米”,提升人民群眾生活幸福感和精神歸屬感。

                  成都:完善居民小區治理頂層設計

                  成都市日前發布《關于深化和完善城鎮居民小區治理的意見》,是全國副省級城市中首個系統部署居民小區治理的政策性文件,力爭通過3年努力,實現城鎮居民小區黨的組織和工作、居民自治組織、物業服務管理“三個全覆蓋”。

                  關鍵詞一:小區治理,激活三類主體

                  一是小區居民。支持居民小區成立業主或居民自治組織,搭建社區和小區黨組織、業主委員會(院落居民自治組織)、業主代表、物業服務機構等溝通交流、議事協商平臺,開展線上線下鄰里活動,促進小區居民規范有序參與小區事務。

                  二是物業服務機構。鼓勵物業服務機構在做好基本服務基礎上,結合小區居民需求提供增值服務,推動物業服務機構由小區“管理員”向居民“服務員”轉變,促進物業服務機構融入社區治理格局。

                  三是社會組織。聚合社會力量參與居民小區協同共治,通過項目資助、委托服務、項目合作等方式,發揮社會組織、社會企業、志愿者隊伍和其他第三方專業機構等專業優勢,引導多方社會力量為小區居民提供公共服務、志愿服務、專業社會工作服務。

                  關鍵詞二:物業管理,解決四個問題

                  一是針對物業服務水平不高問題,建立物業收費和服務等級掛鉤機制,修訂《住宅物業服務等級劃分》,要求企業嚴格按提供的服務等級收取相應物管費,強化監督管理和信用評價懲戒,確保實現“質價相符”。試點推進老舊小區(院落)物業管理市場化運作,引入龍頭物業企業為成片街區提供管理養護、市政環境治理、成片托管等整合服務。持續推進老舊小區增設電梯工作。

                  二是針對信息不公開不透明問題,出臺《住宅小區公共事項公示公開規范》,要求對小區物業服務事項、業主大會重大決策和共有部分公共收益等情況進行公示公開。

                  三是針對業委會成立難、決策難、執行難問題,推動基層黨組織對業委會委員籌備、選舉、運行、換屆和監督的引領,推行業委會委員履職承諾、履職評議和信息公示制度,讓業委會在“有領導、有組織、有秩序”的環境中開展自治。

                  四是針對維修資金使用難問題,推行資金使用線上投票表決,推廣維修資金應急使用預案制度,實現“預先授權、遇險使用”,解決電梯故障危及人身安全、水管爆裂導致供水中斷等應急維修問題。推廣使用維修資金購買房屋共用部位、共用設施設備維修險,提升資金使用效率,保障業主權益。

                  杭州:“四維管理”提供治理經驗

                  一是“三方協調”專業管理。通過“黨建+物業”方式,助力社區治理“最后一公里”,扎實開展業委會黨建工作,健全“三方協調”化解機制,通過三方協同治理,讓居委會、業委會(業主)和物業服務企業形成良性互動,協商解決鄰里糾紛、居民矛盾、群眾訴求。

                  二是“小區管家”居民自治管理。統籌公共服務資源,統一服務標準,通過公開招標方式,由專業物業服務企業為小區提供綜合服務?!靶^管家”打包綠化養護、保潔服務、樓道衛生、垃圾分類宣傳、垃圾袋等5項公共經費,配套小區停車費、衛生保潔費2項自主收費,提供綠化養護、垃圾分類、樓道保潔、街巷保潔、公共安全、秩序維護、設備管養(公共)、車輛管理、應急維修、違建防控等10項管家服務,構建長效化、專業化、精細化、制度化管理體系。

                  三是“六有”服務兜底保障管理。按照“街道適當補貼、社區積極參與、小區管家服務”的模式,擴大“六有”服務(即樓道有人清、路面有人掃、綠化有人養、設施有人修、垃圾有人運、應急有人管)輻射范圍,把“零星老舊小”無物業服務的樓房納入其中,從根本上解決無人管理、無錢維護的狀態。公開招標引入國有第三方優質資源,加大保潔、綠化、維修、管理投入力度,為“零星老舊小”提供“六有”物業兜底保障服務,真正為居民解決急事、辦好實事,推動居民生活品質從“有居”向“宜居”轉變。

                  四是“五民議事”激發自治活力。挖掘“民情聯絡員”,在社區、樓道、經合社、樓宇企業中遴選,形成民情聯絡網格。建立“民心互動微信群”,提升城市管理服務“最后一公里”,運用“線上+線下”互動模式,促進熱點問題交流。成立“民意調查隊”,在老舊小區改造、搬遷拆遷、民生實事等項目中,選派街道、社區業務骨干進樓入戶宣傳政策、答疑解惑,提高居民滿意指數。創設“民生公益金”,發動黨建共建單位參與民生項目、解決民生問題,募集公益金用于老舊小區改造。搭建“民智議事廳”,街道、社區牽頭,召集樓道支部書記、樓道長以及設計單位、施工單位負責人等多方座談,實現老舊小區改造居民選、居民議、居民督、居民評,并通過“人大代表聯絡站”“政協委員請你來協商”等方式,征求意見建議,優化方案設計。

                中共濟南市槐蔭區委員會

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